Rekabet Kurulu’ndan tüketiciye yıllık 67,3 milyar lira fayda

Rekabet Kurumu, 2021-2022 döneminde Kurul kararlarının
tüketici refahına etkisine ilişkin “2021-2022 Etki Analizi Raporu” hazırladı.

Kurul kararlarının tüketici refahına yıllık ortalama 67,3 milyar lira fayda
sağladığı hesaplandı.

Bu
raporda, geçmiş iki yıllık süreçte Rekabet Kurulu tarafından alınan çeşitli kararların
tüketici refahına sağladığı parasal katkının tutarı ölçülmeye çalışıldı.

“Rekabet hukukunun odağında
tüketici refahı var”

Rekabet Kurumu Ekonomik Analiz ve Araştırma Dairesi Başkanı
Şamil Pişmaf, rekabet hukukunun odağında
tüketici refahı olduğunu belirterek,

Tüketici faydasını artırmak, kurumsal misyonumuzun önemli bir parçası.

dedi.

“Kurul kararlarının tüketiciye ilk katkısı
fiyatlar”

Pişmaf, Kurul kararlarının, tüketicinin dijital mecralarda
kullandığı uygulamalardan sofrasına koyduğu ürünlere kadar geniş bir yelpazede
tüketiciyi koruduğuna dikkati çekerek, 

Bu anlamda kuşkusuz ilk akla gelen daha düşük fiyatlar. Etki analizi raporlarımızın da çıkış noktasında fiyatların olduğunu söyleyebiliriz. Bunun yanında artan kalite, daha fazla seçim özgürlüğü, tüketicinin hayatını kolaylaştıran yeni ürünlerin teşvik edilmesi gibi pek çok faydadan bahsetmemiz mümkün. Söz gelimi Facebook/WhatsApp dosyasında Kurul tarafından alınan geçici tedbir kararıyla tüketiciler, verilerini Facebook’un (Meta) sahibi olduğu WhatsApp ve diğer platformlar ile paylaşmak zorunda bırakılmaksızın WhatsApp’ı kullanmaya devam edebildiler.

değerlendirmesinde bulundu.

“Kurul kararlarının, tüketiciye toplamda 134,6 milyar lira ve yıllık ortalama 67,3 milyar lira fayda sağlandı”

Etki Analizi Raporu’nda ulaşılan sonuçları değerlendiren Pişmaf,
şunları kaydetti:

OECD kriterlerine göre yaptığımız hesaplamalarımızda, 2021-2022 dönemine ilişkin çalışma kapsamında incelenen Kurul kararlarının, tüketiciye toplamda 134,6 milyar lira ve yıllık ortalama 67,3 milyar lira fayda sağladığı tahmin edildi. Bu değerleri dolar cinsinden ifade edecek olursak ilgili dönemde tüketici faydasına toplam 13,1 milyar dolar, yıllık ortalama 6,55 milyar dolarlık bir katkıdan bahsediyoruz. Ulaşılan rakamları milli gelir hesaplarıyla kıyaslamak, sağlanan katkının boyutunun anlaşılması bakımından daha yararlı olabilir. 2022 yılı için ülkemiz gayrisafi yurt içi hasılasının (GSYH) yaklaşık 850 milyar dolar düzeyinde gerçekleşeceği öngörülüyor. Dolayısıyla çalışma kapsamında hesaplanan yıllık ortalama fayda, GSYH’nin yaklaşık binde 7,7’sine, toplam fayda ise yaklaşık yüzde 1,5’ine tekabül ediyor.

“Birleşme
ve devralma işlemlerine dair Kurul kararları dikkate alınıyor”

Pişmaf, raporda yalnızca kartel ve benzeri nitelikteki
eylemlere, yeniden satış fiyatının belirlenmesine ve hakim durumun kötüye
kullanılmasına ilişkin ihlal kararları ile koşullu olarak izin verilen birleşme
ve devralma işlemlerine dair Kurul kararlarının dikkate alındığı bilgisini
vererek, 

Ayrıca etki analizi raporlarımızda, ilgili dönemde Kurul tarafından verilen idari para cezalarını da hesaplamalara dahil etmiyoruz. 2021-2022 döneminde Kurul tarafından toplam 6 milyar liranın üzerinde para cezasına hükmedildiğinin altını çizmek gerekir ancak belirttiğim gibi, bu 6 milyar lira tüketici faydasına sağlanan katkının içinde yer almıyor.

ifadelerini kullandı.

“Şimdiye kadar en yüksek fayda bu 2 yılda
sağlandı”

İkişer yıllık aralıklarla hazırlanan raporu geçmiş yıllarla
da kıyaslayan Pişmaf, 

Geçen iki yıllık zaman diliminde, Kurum tarihinin en yoğun dönemi geride bırakıldı. Kurul,1998-2020 yıllarında toplam 336 soruşturma tamamlamış. Ortalama olarak yılda yaklaşık 15 soruşturmaya tekabül ediyor. 2021-2022 döneminde tamamlanan soruşturma sayısı ise 69. Dolayısıyla yıllık ortalama 35 soruşturmayla uzun vadeli ortalamaların iki katının üzerinde bir soruşturma sayısından bahsediyoruz. Bu farklılık hiç kuşku yok ki etki analizi raporlarında tahmin edilen tüketici refahı kazanımlarına da yansıyor. İlk etki analizi çalışmamızı, 2014-2016 dönemini içerecek şekilde 2017 yılında gerçekleştirmiştik. Bundan önce hesaplanan en yüksek değer de söz konusu çalışmada 2014 yılı için tahmin edilen 3,8 milyar dolarlık tüketici faydası katkısıydı. Bu çalışmayı izleyen raporlarda yıllık ortalama faydanın yaklaşık 800 milyon dolar seviyelerinde hesaplandığını görüyoruz. Bu bakımdan 2021-2022 dönemi, şimdiye kadar kaydedilen en yüksek tüketici faydasının olduğu dönem olarak öne çıkıyor.

diye konuştu.

“Yeni rapor hazırlanacak”

ABD’de ve İngiltere’de hazırlanan etki analizi raporlarında,
rekabet otoritesinin kullandığı toplam kamu kaynağının yani bütçesinin kaç
misli refah kazanımı sağladığının da bir etkinlik göstergesi olarak
kullanıldığını vurgulayan Pişmaf, şöyle konuştu:

Özetle otoritenin vergi verenlere maliyetinin ne olduğu ve buna kıyasla ne kadarlık bir tüketici refahı artışı sağladığı karşılaştırılıyor. Söz konusu oran, ABD ile İngiltere için 20 ile 75 arasında değişiyor. Benzer bir karşılaştırmayı raporumuzda biz de yapıyoruz. Buna göre Rekabet Kurumunun 2021-2022 dönemi faaliyetleriyle sağladığı toplam refah artışının, aynı dönem için toplam bütçesinin 200 katının üzerinde olduğu görülüyor. Bu oranın, Kurumun rekabetin korunması ve böylelikle tüketici refahına katkı sağlama misyonunu gerçekleştirmedeki etkinliğinin önemli bir göstergesi olduğunu değerlendiriyoruz.

Pişmaf, yine ikişer yıllık dönemlerle çalışmayı tekrarlamayı
ve 2023-2024 dönemini ele alacak bir sonraki etki analizi raporunu 2025 yılı
başında yayınlamayı planladıklarını sözlerine ekledi.